经验交流｜海口海关：大力实施“三创一建”工程

大力(dàlì)实施“三创一建”工程 以高质量党建引领海南自由贸易港封关(fēngguān)运作 坚持党的(de)领导、加强党的建设(jiànshè)(dǎngdejiànshè)，是高质量建设海南(hǎinán)自由贸易港的根本保证。海口海关坚决贯彻习近平总书记关于(guānyú)党的建设的重要思想，大力实施机关创模范、支部创四强、工作创一流、建功自贸港的“三创一建”党建(dǎngjiàn)引领工程，带动党员干部围绕中心、服务大局，坚决打好封关运作口岸建设验收、核心政策落地、压力测试、支持海南外向型经济发展、风险防控体系建设、能力作风建设“六个攻坚战”，在加快建设海南自由贸易港中当好进一步全面(quánmiàn)深化改革的排头兵，决战(juézhàn)决胜海南自由贸易港封关运作。 机关聚力创模范，决战封关运作作表率。习近平总书记强调：“全面提高机关党建质量，走好第一(dìyī)方阵，当好‘三个表率’，建设模范机关。”我们(wǒmen)始终(shǐzhōng)对(duì)标“让(ràng)党中央放心、让人民群众满意”的(de)重要要求，坚持党委带机关、机关带基层、层层做模范，建立健全“第一议题”的“学、做、督、评”闭环机制，迅速启动(qǐdòng)部署深入贯彻(guànchè)中央八项规定精神学习教育，上下联动组建工作专班、制定实施方案覆盖6个方面20项措施。创新“每日一学(yīxué)、每周一课、每月一讲、每年(měinián)一评”的“四个一”常态化方法(fāngfǎ)，“一支部(zhībù)一计划”扎实开展学习教育。探索正处级领导干部“每月一题”下基层调研模式(shì)，以点带面将学习教育与决战决胜封关运作重点任务紧密结合。细化“挂图作战”亮灯式督办措施，形成跨部门贯通协调合力，推动完成封关运作重点任务，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地(luòdì)，配合海关总署完成海关对海南自由贸易港的监管办法、加工增值内销货物税收(shuìshōu)征管办法等政策文件的制定工作，在海关总署指导下研究形成28项监管制度，保障(bǎozhàng)海关智慧监管平台上线运行，10个“二线口岸”全部通过国家验收，封关运作软硬件条件已经具备。 支部(zhībù)倾力创四强(chuàngsìqiáng)(qiáng)(qiáng)，决战(juézhàn)封关运作强示范。习近平总书记强调：“把(bǎ)基层党组织(dǎngzǔzhī)建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”我们着力增强党组织政治功能和组织功能，以提升组织力为重点(zhòngdiǎn)，深入落实《中央和国家机关“四强”党支部创建管理办法（试行）》，建立“合格、四强、培育、示范”4级支部建设培育梯次，推行“一科一支部、一支部一品牌、品牌作示范”模式，将党支部“建在科上(kēshàng)”“强在科上”。聚焦封关运作，组织“书记项目”破题，推广“书记实践样本”，带领(dàilǐng)党员通过“主题党日”“送服务包”等方式破解系列难题，逐步形成抓支部强基础、抓品牌强示范、抓书记强引领(yǐnlǐng)、抓党员强作用的“四抓四强”工作模式。凝聚党员干部奋进力量，推动(tuīdòng)海南自由贸易港政策持续释放红利，“零关税”政策惠及企业超500家，一批模范(mófàn)党支部荣获全国“人民满意的公务员集体”、“全国海关系统先进集体”等表彰。 工作勠力创一流，决战封关(fēngguān)运作(yùnzuò)当先锋。习近平总书记强调(qiángdiào)，“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为(wèi)新(xīn)时代中国改革开放的示范”。我们锚定加快建设与中国特色自由贸易港相适应的世界一流海关监管(hǎiguānjiānguǎn)模式，构建以“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”为支撑的海南自由贸易港海关智慧监管体系。全面实施“国门卫士能力提升(tíshēng)三年行动”，专家与党员(dǎngyuán)骨干结对，精准(jīngzhǔn)落实“一人一策”，强化“育”的力度；建立300余人优秀(yōuxiù)人才库，制定担当作为“正负面清单”，提高“选”的精度；每年开展封关运作立功竞赛、党员+青年解题大赛，提升“用”的效度。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，努力锻造“政治强、水平(shuǐpíng)高、作风(zuòfēng)硬、纪律严”的一流现代化海关队伍(duìwǔ)。在海南自由贸易港建设中，涌现出(yǒngxiànchū)全国三八红旗集体、全国五四红旗团支部、全国青年岗位能手等先进典型，16项创新举措入选海南自由贸易港制度集成创新案例，荣获“海南省改革和制度创新奖”。 全力建功自贸港，决战封关(fēngguān)运作见(jiàn)担当(dāndāng)。习近平总书记强调，“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”。我们坚决落实封关运作“平稳有序、万无一失、首战(shǒuzhàn)必胜”的重要要求，细化“首战必胜”九大标准、89条任务，出台(chūtái)10项措施(cuòshī)激励党员干部担当作为。党员干部紧紧围绕建设“三区(sānqū)一中心”的战略定位，先后有400多人次参与百余个海南自由贸易港建设攻关项目(gōngguānxiàngmù)，全力支持海南特色产业发展(fāzhǎn)，保障全球动植物种质资源引进中转基地、博鳌乐城国际医疗(yīliáo)旅游先行区等建设，出台22项措施支持海南外向型经济发展，创新提出的进口水泥智慧商检采信通关模式被纳入海南省营商环境示范案例，推动海南省AEO企业总数突破100家。 海口海关将继续发扬敢(gǎn)闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚定必胜信心，决战决胜封关运作，履行好守国门、促发展的职责使命，当好让党放心、让人民满意(rénmínmǎnyì)的国门卫士，为进一步全面深化改革、谱写中国式现代化海南篇章作出新(xīn)的更(gèng)大贡献！ 来源：2025年第6期《党建(dǎngjiàn)》杂志，作者系海口(hǎikǒu)海关党委书记、关长、直属机关党委书记 中宣部《党建(dǎngjiàn)》杂志社主办的党的创新理论(lǐlùn)成果学习宣传平台、党的建设和宣传思想文化工作经验交流平台 公众号(hào)